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辽宁省林业合作经济组织建设纪实

  中国绿色时报8月6日报道 辽宁省有集体林9000万亩。随着林权主体改革基本完成,林业专业合作经济组织在辽宁农村迅速兴起,并不断走向成熟。林改后林业经济的全面开发和快速发展,点燃了全省林农的致富激情。
  构建载体,搭建致富桥梁
  林改后,集体林的林木所有权和林地林木使用权、处置权、收益权明晰到了千家万户。广大农民拥有了各自的山林资产,但分散经营势单力薄,难以对接大市场。为促进农民致富、林业发展和生态保护,迫切需要构建新型的组织载体,形成规模优势来应对市场竞争。
  实践证明,这个有效载体就是新型的农民林业合作经济组织。
  自2005年开展林改以来,辽宁在林木经营、林果经营和发展林下产业、林产品加工等林业产业链的各个环节建立了一批新型的农民林业合作经济组织,产生了良好的经济效益和社会效益,初步形成了组建一个合作组织、带动一个产业、振兴一方经济、致富一群农民的良好发展势头。
  截至目前,全省农民林业合作经济组织由林改前的68个发展到1989个,已经登记注册1321个,其中林业专业合作社905个、林业专业协会416个。合作组织涉及经济林及果材林种植、花卉种植、森林中草药种植、森林食品种植、野生动物繁育及保护、林产品加工等行业。
  农民林业合作经济组织把农民组织起来,统一品牌,统一配药、施肥,统一加工,统一包装销售,形成了规模和优势互补,增强了各家各户防御市场风险的能力,提高了农民参与市场活动的竞争力。在市场和农户之间,专业合作社形成了更加合理的利益分配机制。
  政府推动,助力林农致富
  为促进农民林业合作经济组织的发展,增加农民收入,辽宁省各级林业部门采取了多种有效措施。
  省林业厅农村林业改革发展处编制了集体林权配套改革指导手册,下发全省各地。手册内容包括农民林业专业合作社和林业专业协会的登记管理条例、章程样式、财会制度等,省内多家媒体对林业合作经济组织进行了系统宣传。
  各市林改办主任、重点林业县(市、区)林改办主任和部分林改工作人员系统参加培训,重点讲解如何引导建立农民林业专业合作经济组织。
  各市、县为支持合作经济组织建设,加大资金投入。沈阳、朝阳、铁岭等市,对合作经济组织给予资金支持,每正式登记注册成立一个合作社给予1万元以上的补助。营口市政府出台贴息补助政策,对合作经济组织优先贷款,并全部贴息,市、县各承担一半。
  各市、县还通过项目扶持、森林经营方案编制等措施,引导合作经济组织的建设。抚顺、本溪、丹东等市对合作经济组织给予项目上的倾斜支持,对成立林业合作组织的村组优先落实产业发展项目,并及时编制森林经营方案,落实采伐限额。
  典型引路,实现共同富裕
  在日前召开的全省林业合作经济组织典型经验交流会上,省林业厅副厅长侯喜丰说,林业经济合作组织的建立和发展为林农致富趟出了路子,积极引导、推进林业合作经济组织建设是各级政府的当务之急。
  各地林业合作社发展经验说明,林改是土壤,市场是导向,致富是动力,能人是关键,技术是重点,制度是保障。林业合作经济组织的发展,解放了林业生产力,有效盘活了生产要素。
  鞍山市岫岩县的朝阳农副产品专业合作社,辐射全乡7个行政村、90个村民组的1.6万人,开展干鲜果、食用菌、山野菜的种植、加工和销售等业务。该社成立前,全乡绝大部分榛子园无人管理,亩产不足5公斤,质量不高价格也很低。合作社成立后,农户有了技术支撑,对榛子园实行科学管理,榛子的产量和质量大幅提高。合作社与农户签订订单收购合同,实行保护价收购,并对榛子进行精加工、精包装,增加了农民收益。
  本溪、沈阳、朝阳的调研数据显示:林业合作经济组织建立后,林农的收入普遍增长1倍以上。作为农民联合自助的经济组织,林业合作经济组织在带动困难群体、创造更多的就业岗位、安置富余劳动力、消除贫困、共同走向富裕等方面将发挥越来越重要的作用。

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